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欧阳云在抗战大局未定的情况下毅然出兵中南半岛，一方面因为有先知之明，另一方面则是因为东南亚在地理上与中国天然的邻居关系。不夸张的讲，如果东南亚为日军所完全掌握，那么中国就必然要面对两线作战的压力，而且当时的情况下还会失去与美国等盟国的联系。这些，都是当时的中国所不能承受的。只是，当时还是中央政府，且中央军的实力比之那个时空还要有所下降。所以，作为抗战中至关重要的一股力量，学兵军主动挑起这个担子，其实也是欧阳云大局观的体现。
小泉敏一郎进入东南亚，本来是冲着石油橡胶等战略资源去的。不过在进入东南亚之后，受形势所迫，他的切入点最终却着落在了东南亚的人口上。东南亚地区庞大的人口基数，这本身就是一种资源，特别是在日军越打越少，渐渐已经入不敷出的情况下。东南亚独有的这种战略资源，在引起小泉敏一郎注意的时候，自然也入了欧阳云的法眼。所以，学兵军才会在越南帮助昂波斯组建复国军，也才会在缅甸等地方筹建民族独立解放军。
说起来对东南亚土著来说绝对是悲哀，即本来应该作为中立国的他们，在自身没有立场的情况下，却被中国和日本硬生生的拆分成两个对立集团。
就利用东南亚人口这件事上，毫无疑问，日本人做得更加成功。这也算是侵略者独有的福利。当然，从长远来看，只要中国能够击败日本，那么当时学兵军在这件事上的忍让，就会让中国在若干年后收获累累的红利。
因为兴奋剂的出现，东南亚土著武装力量的破坏力大为增强，而中国军队也是受害人之一。正因为有太多的战士死在东南亚土著的手上，所以从一开始，中国最高统帅部在制定相关政策的时候，就没有考虑收编和改编民族独立军的问题。最高统帅部这么做，其中还藏有欧阳云的一点私心。即，为了保证新加坡乃至东南亚华人未来少受一些磨难，似乎，东南亚土著死得越多越好。当然，这个念头，欧阳云和他手下的将军们能够在脑子里盘算，但是却肯定不会宣之于众。
战事发展到中国军队可以轻易的光复新加坡，因为民族独立军的基数实在是太庞大了，中国最高统帅部在这件事情上的态度，出现了一点变化。
转折出现在几日前顾祝同还有林江石各自发出的电报上。日本人果断放弃新加坡，这马来战事自然再无悬念。连续几日的冲杀，除了面对日本本部军队，中央第七集团军出现了一定的伤亡，其他时候，基本上都是一面倒的战斗。顾祝同复起得晚，而且基本上没在最高统帅部呆过，所以并不知道最高统帅部在民族独立军问题上的立场。眼见着超过二十万的民族独立军溃兵在新加坡东部集结，他不禁起了心思——民族独立军再弱那也是一支军队，而中国军队在马来半岛总共就这么多人，以后不管是驻防马来半岛还是继续东进，这兵力似乎略有不足。这些民族独立军，放他们走自然是不可能的，可要是全部杀了，那也不太现实。还不如利用起来，将其变成对阵日军的先锋或者扈从军。且，联合国框架下，政府早就竖起了联合国军的旗号，这么做也算是因势利导。顾祝同想要俘虏并整编民族独立军，那是从军事角度考虑。而林江石的出发点则在新加坡的立身问题上。
林江石考虑的是，尽管有南海和祖国本土接壤，但是新加坡毕竟孤悬海外，那么和马来半岛的土著闹得太僵，绝对不利于以后的发展。与其如此，还不如放这些民族独立军一马结一个善缘，毕竟从根本上来说，民族独立军其实也是日本人的受害者。至于具体如何做法，他则表示愿意服从最高统帅部的安排。
中国能从日军这次大撤退中获利，自然赖佐佐木正太和王允鹤及时送出情报。欧阳云看到顾祝同和林江石发回的电报，也认为是时候改变一下东南亚东南部地区的政策了。于是签发命令，授权顾祝同他们收编民族独立军的名义。同时，他第一时间致电宋子文，让他在广州的联合国总部展开活动，争取尽快的为这支民族独立军获得联合国军框架下的一个编制。
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